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“根據《2013年中國環境狀況公報》，我國城市污水處理率為89.21%。若以縣城以上城市統計口徑計，我國的污水處理率不會超過80%。”來自《2013年中國環境狀況公報》的數據顯示我國污水處理事業取得了不錯的成績。然而，盡管治污力度不斷加大，污水處理率不斷提高，我國許許多多的城市及周邊，仍然比較普遍地存在著河湖黑臭現象，水環境形勢相當嚴峻。清華大學環境學院高級工程師鐘曉紅認為，造成河湖黑臭的主要原因正是那20%多的未經處理的污水在直排。

有人形象的形容，這20%多未經處理的污水就像一滴墨汁滴入一碗清水，使整碗水都遭受污染。數字雖小，影響極壞。直排污水，不僅造成河湖大面積污染，也使得上述城市污水收集處理的成效大打折扣。對此，四川環能德美科技股份有限公司董事長倪明亮認為，需要即刻行動，解決掉這20%多的污水直排問題，向河湖黑臭宣戰。

以“陣地戰”+“游擊戰”向河湖黑臭宣戰

鐘曉紅在最近參與的水利部門在地方的調研，發現很多城市都面臨河流黑臭的共同挑戰。在某城市，當地政府為申報水生態文明城市建設試點，列出的要治理的黑臭河流多達470余條。

針對這20%多的直排污水的嚴重影響，我們應該采取何種策略和技術路線應對挑戰呢？

倪明亮表示，正如高速公路要有應急車道，大樓要有應急通道，樓道要有應急燈，城鎮污水處理也亟需建設應急措施。他指出，想要經濟有效地治理黑臭河湖，最理想的狀態就是雨污分流、全部污水進入管網由污水處理廠統一處理，然而現實條件尚不能達到。“在當前條件下，采用‘陣地戰’與‘游擊戰’相結合的方式是一個較好的選擇。”

倪明亮表示，“陣地戰”，就是以城鎮污水處理廠的新建和改擴建為主、加強推進雨污分流和管網建設，逐步推進污水進入管網，有城鎮污水處理廠集中處理。在陣地戰中，已建和新建的城鎮污水處理廠要發揮主力軍的作用。“游擊戰”，就是對暫時不具備進入管網條件的污水進行應急處理后排放，一方面通過建設小型設施進行水體污染點源處理、達標排放；一方面對已污染河湖進行截流，經應急設備處理消除黑臭后排放。倪明亮強調，以“游擊戰”形式出現的應急處理手段，是“陣地戰”的有效補充。從城鎮化發展歷程看，這兩種手段都是不可或缺的。而當前，缺少的正是游擊戰、應急處理措施。需要引入具有技術和資本實力的水治理環保企業力量，憑借其靈活的機制，發揮其技術和成本優勢，展開黑臭河湖治理全面攻堅戰，遏制和緩解黑臭壓力，較快實現濁水還清。

完善污水應急處理措施急需商業模式創新

“城市污水處理存在著不看客觀實際，盲目追求高標準的情況。”鐘曉紅認為，城市管理者對城市污水處理廠一再要求提標，卻忽視了對20%直排污水應急處理措施的制定。對此，倪明亮也曾表示，目前，我國對于黑臭河湖水環境應急處理還沒有完整的商業模式。打好游擊戰還需要商業模式的創新，“針對水污染應急處理需求，急需新的商業模式，應急合同環境服務顯得迫切需要。”倪明亮指出，黑臭河湖水環境污染問題不是15～30年投資分攤的BOT模式，而是1～5年的應急處理模式。他認為，應急合同環境服務是針對1～5年期的環境問題，采取應急或者過渡性的措施，改善區域環境，最大限度地減少環境污染對公民造成的傷害，緩和經濟發展和環境污染的沖突，要在發展中構建健康環境。

整治河湖黑臭環能德美在行動

“對于環境企業，合同環境服務是在商業模式上的創新。”清華大學環境學院環保產業研究中心主任、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編傅濤介紹，企業界正在積極向綜合環境服務商與環境解決方案提供商轉型。據倪明亮介紹，這些年來，環能德美一直在進行服務模式的探索和推進，并取得重要進展。目前已經在北京、深圳和其他地方取得了關鍵進展，樹立了樣板工程。

北京市水務局針對清河、涼水河兩岸的直排污水，以積極務實的精神，用游擊戰、應急處理手段，采用一級強化處理的超磁凈化技術，截污處理后再排放到河流中。經過這些措施，懸浮物、總磷、COD得到大幅削減，進入河道的出水透明度顯著提升，基本消除臭味，污染負荷顯著降低。以往那種直排污水形成的扇形排污帶不再出現。直排污水對主干河流的惡劣影響得到遏制。在這些治污實踐中，采用的正是合同環境服務模式。由雙方首先約定綜合的環境治理效果，由環能德美負責綜合相應技術手段實現約定效果。甲方并不購買工程、設備，而是購買這種環保服務。特別典型地符合政府采購公共環境服務的環保產業發展那趨勢。

傅濤強調，相比傳統模式，合同環境服務對企業要求更高，是一種更先進、更徹底的責任承擔方式。借用合同環境服務模式，環境企業可以在市場上形成更強的競爭力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時獲得更高收益。倪明亮認為，沒有控制不了的污染，只有下不了的決心。整治河湖黑臭，必須馬上行動，推動應急措施與常規處理結合，彌補常規處理的20%遺漏。相比較那種對現有污水處理廠普遍提標改造而言，以負責任、有作為的態度，采取應急手段實現污水處理全覆蓋，是更為可取、更為有效的策略！