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我國是一個缺水國家，在日常生活中，我們一擰水龍頭，水就源源不斷地流出來，可能絲毫感覺不到水的危機。但事實上，我們賴以生存的水，正日益短缺。目前，全世界還有超過10億的人口用不上清潔的水，因此，人類每年有310萬人因飲用不潔水患病而死亡。節約用水是每個公民的責任和義務，浪費水就是扼殺自己的生命。

水危機已無法回避 改革中國特色節水制度面對挑戰　　　　
加強國家各地區的水情、水勢、水策的宣傳，增強廣大民眾的水危機意識。切勿因為擔心引發社會恐慌而人為遮掩瀕臨危機的水情、水勢。　　　　
利用好水日、水周、水論壇、節水社區等節點，以及廣播、電視、網絡、手機等平臺，加強節水意識、節水技能的宣傳普及，開展節水知識競賽、技能比賽等，讓廣大民眾想節水、會節水、能節水。　　　　加強中小學資源環境國情教育，讓兒童少年了解水情、水勢、水策，增強節水光榮、費水可恥的意識，節水也從娃娃抓起。　　　　

有償才能節水　　　　

進一步健全水資源有償使用制度，嚴格實施水資源費制度。一是要在宣傳教育的基礎上，積極、穩妥地擴大水資源費的征收范圍，向農村、農民和農業延伸，改變農業、農村用水不繳納水資源費的傳統。鑒于農業和農民的承受能力有限，以及農業和農民在水權中的特殊地位，為保護農民和農業的利益，可對水資源進行返還。二是要在科學測算的基礎上，提高水資源費的征收標準，以最大限度地彌補水源地保護水資源的代價和成本。三是要在加強監管的基礎上，最大限度地提高水資源費向水源地的分配比例，以保護水源地的水資源保護積極性。　　　　
適價才能節水　　　　

高度重視和充分發揮價格在節水中不可替代的重要作用，改革、完善和執行科學的水價制度。一是要改革和完善供水價格，使之能反映取水、水處理、輸配水等實際成本。二是要建立水源差異化的供水價格體系，鼓勵和支持利用再生水，實現適水適用，減少對清水的消耗。三是要建立用途、用量、用時差異化的終端水價體系，實行階梯水價，鼓勵廣大用戶適水適用、限量用水、擇機用水。四是要加強對水價制定、計收等程序的監管，防止水價、供水成本“黑箱”、“黑洞”現象。水價聽證要更科學、更規范、更透明、參與更廣泛、更有代表性。　　　　

治污也是節水　　　　

強化污水排放達標與收費制度，提高污水處理、水體治理的水平。一是要堅決實施污水達標排放許可制度，根據各類污染源的生產技術、工藝的發展水平及內部污染處理能力等因素，科學、有序地提高污水排放標準，迫切需要改變排放標準低于水體質量標準的不合理狀況。二是要強化污水排放收費制度，根據污水處理能力、成本及投資等因素，科學、規范地調整污水處理費（標準），為污水處理市場化提供經濟基礎。三是要積極探索、創新和實行水體環境或污水第三方治理，積極借鑒和試行PPP等治理模式。　　　　

交易也能節水　　　

積極、有序、規范地推進水資源確權，明確以流域為單元、兼顧地區社會經濟發展水平和水資源需求的確權思路，在加強水資源總量管控的前提下，探索逐級確權到省、到市、到縣、到鄉、到村、到社區的確權路徑。著力推進水資源的市場化配置，在加強取水監管、尊重市場規律、尊重流域屬性、政府積極引導、社會主導參與的基礎上，探索設立規模不等的水權交易市場，推進地區間、用途間、用戶間的水權交易，優化水資源配置，提高水資源利用效率。　　算賬有助節水　　　　
樹立水資源資產是最可寶貴的自然資源資產的理念，積極有序地推進水資源資產核算。一是明確水資源資產核算的目的。目的在于調查、調價、保護、利用和管理好有限、寶貴的水資源資產，以支撐社會經濟的可持續發展。二是明確水資源資產核算的主體。在現階段，主體是政府綜合部門及相關的水資源主管部門；非政府機構或組織亦可積極地參與其中，提供必要的方法、手段、處理等方面的支撐。三是明確水資源資產核算的內容。應主要包括水資源數量、質量、價值量等方面的變化，以及用途結構方面的變化。四是明確水資源資產核算的賬戶形態。一般采用增減賬戶，“期初-其中變化=期末”，核算資產的平衡(赤字或盈余)情況。五是明確水資源資產核算結果的應用。主要用于系統掌握一個地區的水資源資產及其變化情況，并用以考核政府的工作績效，校正水資源開發利用路徑、速度與規模等。　　　　

多投入多節水　　　　

建立健全節水投入機制。一方面重視節水的“正外部性”特點，加大各級政府財政對節水的支持力度，重點加強對節水設施、節水工程、節水技術的投入力度或補助力度，并注重節水投入或補助由城市向農村延伸、由工業向農業延伸。優先加大各級財政對農業節水的投入或補助力度，重點增加對農業節水設施、設備、技術等方面的投入、補助力度，大力提高農業用水效率。另一方面，要通過水價、水資源費、污水處理費等調整，為社會資本進入節水領域提供更大、更明確的經營、贏利空間，以最大限度地調動社會投資節水的積極性。在此方面，可參照合同能源管理的模式，探索合同節水管理的模式。　　　　

治水才能節水　　　　

建立健全領導干部治水工作考核，將治水成效納入各級領導干部的考核范疇。適應建立健全生態文明體制的要求和趨勢，適應改革干部考核制度的要求和趨勢。為此，要強調干部是節水制度的制定者、執行者、守護者。對在任干部，要實行水資源、水環境、水生態(水生態文明建設)科學評價與考核制度；對離任干部，要實行水資源資產離任審計制度；對退休干部，實行水資源、水環境、水生態破壞責任終身追究制度。