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關于環保行業的技術研發，我此前贊同兩個觀點：一是企業應當成為研發的主體。他們最了解解決問題需要什么、市場可以承受什么；二是復雜的技術唯有在大量的工程實踐中尋求答案。不過這兩點在我國污泥領域的技術方案探索上，卻沒有得到驗證。

最近污泥的話題很火。先有官方承認污水處理行業有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務國企因污泥等問題被環境主管部門約談。國內污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術、沒錢還是沒責任心的問題，再一次成為業內外關注討論的焦點。

事實上，我國污泥處理處置行業的發展之路走得一直挺艱難。作為污水處理的下游一環，卻有著與前者相差甚遠的境遇。

在技術上，前者對國外主流技術是迅速從照搬到消化吸收，并在十年間建立完善相關產業鏈；而在污泥處理處置的技術探索中，則是既有投資規模、技術先進性首屈一指的主流工藝大項目，也有投資小、工藝簡單的“民間發明”，應用主流成熟工藝和探索自主解決方案的努力一直在同時進行。
但從目前來看，雙方都還沒有取得成熟有效的解決方案，而行業的面目也依然模糊。

污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年

第一次割裂發生在污水和污泥之間。

在我國污水處理設施建設的早期，以投資為導向，污泥的問題被有意地忽略了。從國外全盤引進的污水處理設施本該就有對污泥的規劃、設計、設施、成本考量，但由于“錢緊”的緣故，只能先解決最緊要的問題。

由于多種原因，重水輕泥的思路后來得到沿襲。如王凱軍教授在去年一次論壇上所言，行業管理、技術設計和監管部門在幾個不同的歷史時期，沒有把污泥減量化、穩定化和無害化處理作為城市污水處理廠建設必備環節。

這一從上至下持續的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業已發展起來的城市中，污水處理廠內沒有空間建處理項目，集中處理也難以選址；污泥處置銷納渠道過于單一。

“現在上項目太難了！自己建，廠里沒地方；區里倒是早想建集中處理的干化焚燒項目，但地方定不下來。”年初，在北京水務行業內有一份不公開的紅頭文件，要求“一噸污泥都不能運出北京”。對于政策層終于嚴厲起來的監管，京郊某污水處理廠的負責人表示很頭大，不讓外運可又沒地方處理，只能在廠區內堆放或是挖坑埋。

和后來一路高歌猛進的污水處理行業相比，污泥處理處置明確主體，落實責任、收費、監管的進展，比本該齊頭并進的污水落后了接近十年，而行業技術解決能力、主體成熟度的差距也許更大。

第二次割裂則發生在污泥的處理和處置間。

由污泥處置方向才能倒推處理路線。我近年來接觸到的專家和一些企業都在強調這一基本思路。但污泥問題在開始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒有得到落實。

比如主流技術路線在國內屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著很大關系；比如對污泥處置，國家尚無明確考核指標，卻對污泥出廠含水率先有硬性要求。于是國內的技術探索幾乎一窩蜂地去脫水。

在政策層當時確定的主要技術路線中，除了焚燒可以“簡單粗暴”解決問題外，制肥、建材都離不開穩定持續的銷納去向。而這一點，需要政府采購的全力保證，幫助行業理順產業鏈條。

參與研究制訂污泥處理處置技術政策的專家后來回憶，當時專家組的意見是大城市一直有著穩定、大量的園林用有機肥需求，又在建設部等政府部門管理范圍內，協調由園林系統購買污泥產品，比農用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性。

即使同屬一個主管部門，但現實的利益鏈條就是打不破。據了解，近年來不少以利用有機質為核心的污泥處理技術，往往因為產品無法在當地銷納、外銷成本過高而無法穩定運行，從處理廠淪為污泥堆放場。而一些簡便應急的方式如污泥加鈣穩定，本可以在其穩定后用于修路等建設，也無處可去。

當初沒什么錢，蓋房子沒建衛生間；現在想建、能建了，卻只裝馬桶不通下水道。如果說第一次的割裂有客觀歷史原因，第二次則要歸咎于管理機制的問題，而后者至今仍在困擾污泥問題的有效解決。

地方政府對填埋、低價的長期依賴導致技術研發走偏，對產業有多重不利.事實上，一段時間以來，我們是有明確的污泥處置方向的，那就是填埋。而填埋沒有被及早強制叫停則是一個重大遺憾。

雖然政策列出了多項技術路線，要求各地因地制宜來選擇。但成本的明顯差距，使得各地很自然地將填埋作為主要甚至是唯一的處置方式，本地沒有地方還有周邊。

再加上有關部門對污泥外運填埋60% 含水率的規定，更是讓業界自發形成了一個主流的污泥處理處置鏈條：脫水加填埋。而多數地方政府由于認識、財力等方面的因素，對低價處理方案、對污泥變廢為寶的嚴重“偏愛”（出于省錢考慮），更是讓國內的技術探索走偏。

現在看來，這一所謂的“捷徑”對技術探索有以下幾方面不利的影響：

一是減緩了各方對技術方案研究完善的緊迫性。近五年來，污泥項目建成后不運行、不正常運行的比例奇高，很多前一年還入選某機構污泥處理十大工程的項目，可能第二年就被迫低調了；很多項目在領導視察后可能就不怎么正常運行了。但因為有填埋兜底，遭遇挫折或失敗后的工藝和項目，其總結經驗教訓、尋求突破的進程非常緩慢。

二是令國內自我探索的努力過于單一。當初為了達到外運填埋標準服務的各種脫水技術，成為技術研發的主流，至今也仍然如此。

甚至還一度出現了不少“有害”脫水技術，采用大量硫化氯化藥劑，相當于增加了污泥中污染物的含量，后續無論填埋還是焚燒，都貽害無窮。

即使是現在流行的高干脫水，也不過是污泥處理處置過程的一個技術環節。后續的出路在哪里？有關各方都沒有認真去想、去解決。

三是因為有簡單便宜的填埋，污水處理廠可以方便地將污泥轉包給只具備運輸資質的所謂處理公司，而給了無良承包商收錢卻中途偷排直排的大空間。相應地，專業的處理處置企業無法得到應有的市場機會，導致污泥處理的專業技術公司成長緩慢，力量分散。

我認為，技術探索的出發點和目標始終應該是有效解決問題。而這個有效性的評判標準則直接引領技術研發的方向和層次。在這點上，污泥處置對填埋的依賴、很多地方對污泥變廢為寶資源化的迷信，都令國內企業的技術探索做出了直接反應：一方面是如專家所言“把過程當結果”，只顧脫水不顧其他；另一方面是不顧污泥熱值量的常識，走偏了的資源化，污泥摻燒等方式造成事實上的稀釋排放。

污泥是個系統工程，

別讓技術探索獨木難支

一直在嘗試各種主流非主流污泥處理技術的北京，現在不僅要面對不少亟待改造的項目，還要應對污泥不能外運必須內部解決的切實壓力。據說，相關企業又開始了對厭氧領域最新組合技術（熱水解，高級氧化）的探索，一口氣簽下五個項目。

除了厭氧技術有了新的進展，好氧在臭氣、占地，工程化、大型化、自動化方面也有了實質性的突破；近期的高干脫水，也可后續對接填埋、堆肥、焚燒等環節，幫助改善以往處置路線中存在的問題；而另有一些企業已經開始了自己建設產業鏈的努力，比如從污泥中提取蛋白生產消防發泡劑，利用污泥產品生產林木，打造移動森林等。

隨著地方政府真正認識污泥問題的嚴峻性、復雜性以及重視處理處置結果，污泥行業的技術探索有望進入新的階段。

希望在這一階段，此前掣肘技術應用、完善的因素能夠逐步解決。企業要做技術探索的主體，但前提離不開明晰、科學的技術導向和評判原則；當問題的解決不單是技術問題，更是管理問題時，包括政府部門在內的相關各方，就不能光是“圍觀”前者的獨木難支。